Проблемы платности водопользования в г. Воронеже

Уваров С.Ю. (uvarov stepan@mail.ru)

Воронежский Государственный Педагогический Университет

В России в связи переходом к рынку обостряются проблемы рационального природопользования и охраны окружающей среды. Одним из механизмов экономного использования и сокращения выбросов может служить экономический рычаг в виде платности природопользования. В общем виде экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды может быть определен как система экономических инструментов поощрительного и принудительного характера, применение которых в управлении природопользованием обеспечивает достижение целей экологической политики.

На 01.01.2004 г. на территории Воронежской области утверждены запасы в объеме 1709,40 тыс. м3/сут. по 76 месторождениям пресных подземных вод. Из них подготовлены к промышленному освоению 1230,09 тыс. м3/сут. В 2003 г. эксплуатировалось 40 месторождений, по которым водоотбор составил 542,82 тыс. м/сут (56,9 % от всего водоотбора по Воронежской области). В г. Воронеже на месторождениях с утвержденными запасами было извлечено 425,53 тыс. м3/сут. (86,7 % от общего водоотбора на хозпитьевые нужды по г. Воронежу). Общие прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод по Воронежской области были уточнены по отчету «Оценка обеспеченности населения Российской Федерации ресурсами подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Воронежская область. II этап» (Егоров В.А. 1999 г.). Суммарные прогнозные эксплуатационные ресурсы составляют 3514,7 тыс. м /сут, средний модуль прогнозных эксплуатационных ресурсов по области - 0,78 л с/км2. Обеспеченность прогнозными эксплуатационными ресурсами пресных подземных вод питьевого качества в целом по Воронежской области на 01.01.2004 г. составляет 1,44 м3/сут на человека, а обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами - 0,69 м3/сут на человека. Можно считать, что область в целом надежно обеспечена ресурсами подземных вод. Но их распределение по территории крайне неравномерно. Так, в г. Воронеже дефицит воды составляет 130 тыс. м3/ сут. Общие потенциальные запасы воды области составляют

33

около 15,04 км поверхностных вод, и 1,28 км в год подземных вод. Что в пересчёте в рубли оценивается как 5, 053 млрд. руб. за воду из поверхностных водоёмов, и 0,514 млрд. руб. в год за подземные воды. При этом необходима оговорка, что цифра эта может варьировать по ряду причин (климатических, техногенных, антропогенных).

По Воронежской области, согласно государственной статистической отчётности по форме 2 - ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», суммарный забор воды из природных водных объектов в 2004 году составил 629,12 млн. м3. В том числе из

33

поверхностных вод - 300,9 млн. м , из подземных - 328,22 млн. м .

Значительные объёмы забранной воды теряются в процессе промпроизводства из-за несовершенства технологий и утечек в системах водоснабжения, в коммунальном хозяйстве из-за аварий на водопроводных сетях вследствие их изношенности и несовершенства запорной арматуры. Потери воды в водопроводных сетях при транспортировке от водоисточников до потребителей составили 4,85 млн. м3 (0,9 %).

Из общего объёма 173,2 млн. м3 (46%) отнесены к категории недостаточно очищенной воды, 202,89 млн. м3 (52,2%) к нормативно чистой, т.е. отвечающей требованиям СанПиН 214559-96 "Питьевая вода" объём нормативно очищенных сточных вод в 2003г. составил 12,24 млн. м3 или 7,1% объёма. Требующих очистки -173,4 млн. м , что является результатом перегруженности или отсутствия очистных сооружений, а также низкой эффективности работающих очистных сооружений

В среднем, пресной подземной воды на территории области в 2004 г. было извлечено 953,5 тыс. м3/сут, из них использовано - 937,5 тыс. м3/сут, в том числе на хозпитьевые нужды - 859,1 тыс. м3/сут, на производственно-техническое водоснабжение - 78,4 % тыс. м3/сут, сброс без использования составил 16,0 тыс. м3/сут. Водоотбор подземных вод по г. Воронежу составил 528,9 тыс. м3/сут, из них на хозпитьевое водоснабжение пришлось 506,3 тыс. м3/сут, на производственно-техническое - 22,6 тыс. м3/сут.

Фактическая цифра налоговых сборов за воду согласно установленной ставке по г. Воронежу за год составила 81.606.667 рублей. При этом, цифра, соответствующая объёмам забранной из природных источников воды должна составлять 114.242.400 рублей. Очевидно, сумма недоимки составляет 32.635.733 рублей. Основная часть средств не доходит до бюджета только за счёт потери на магистралях и водопроводах. Причиной тому сильная изношенность водопроводной сети и уклонение от налогов потребителями. Средств, выделяемых на реконструкцию и ремонт водопроводной сети явно недостаточно. Изношенность сети и несогласованность служб влекут за собой ухудшение качества питьевого водоснабжения. При общем дефиците воды в Воронеже это просто недопустимо.

Всё вышеизложенное подчёркивает актуальность данной темы. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды должен иметь под собой, прежде всего стабильную и чёткую организацию самого природопользования.

Литература

1.Доклад о санитарно-гигиенической обстановке в Воронежской области в 2004 году - Воронеж: ФГУ "Центр Госсанэпиднадзора в Воронежской области", 2004. - 143 с.

2.Доклад о состоянии и использовании минерально-сырьевых, водных, лесных ресурсов, состоянии и охране окружающей среды Воронежской области в 2003 году / В.С.Маликов [и др.] - Воронеж : Воронеж. гос. ун-т, 2004. - 192 с.

3.Жердев В.Н., Уваров С.Ю. Мониторинг родников Воронежской области. Эколого-географические исследования в речных бассейнах: Материалы второй всероссийской научно-практической конференции. - Воронежский госпедуниверситет, 2004. - С. 120-123.

4.Уваров С.Ю. Этапы оценки гидрологического потенциала малых водных объектов с использованием ГИС технологий. Территориальная организация общества и управление в регионах: Материалы VI Всероссийской региональной научно-практической конференции. 6-8 октября 2005г.: В 2-х ч. / Под ред. проф. Т.М. Худяковой. - Воронеж: ВГПУ, 2005. - Ч. II. - С. 22-25.